УСБ ФСИН России по замыслу реформаторов должна победить коррупцию...
 
 
В структуре ФСИН России, по примеру милицейского ведомства, появилось Управление собственной безопасности (УСБ). Это еще одно решение в рамках общей реформы уголовно-исполнительной системы. Так что теперь, тюремщик, как пел Цой: "следи за собой, будь осторожен". Но заработает ли как надо новая служба? Или как обычно станет не нужным бюрократическим институтом, который на мздоимцев внимания не обращает, а честных сотрудников мучает проверками? Рассмотрим оба варианта. В этом помогут и наши эксперты.
 
В прошлом году сажали в два раза чаще
 
 
Сначала УСБ заработало в центральном аппарате ФСИН, а вскоре директор службы Александр Реймер подписал приказ о создании соответствующих подразделений на местах. "Пока происходит комплектование штата, организация работы, так что говорить о результатах деятельности УСБ еще рано", - осторожничает Реймер. Но он сразу пояснил основную задачу: прежде всего, УСБ должно бороться с коррупцией в рядах тюремного ведомства. Но тут же оговорился: "Я бы не сказал, что наша система очень коррумпированная, чрезвычайно коррумпированная, но есть попытки вступления сотрудников во внеслужебные связи со спецконтингентом". И тут же привел в пример недавний случай в подмосковном СИЗО № 7. Жена арестованного вора в законе Игоря Глазнева (криминальная кличка — Вова Питерский) с помощью начальника следственного изолятора пыталась пронести супругу наркотики, мобильный телефон и деньги. Против нее возбуждено уголовное дело за хранение наркотиков, начальник СИЗО отстранен от работы и подозревается в превышении должностных полномочий. Вообще - довольно банальная история для наших тюремных реалий. Но, видимо, предполагается, что ничего подобного в скором времени не будет.
 
Интересна статистика. По данным Генпрокуратуры, всего в 2009 году против сотрудников ФСИН были возбуждены 172 уголовных дела (почти в два раза больше, чем в 2008 году). Это, конечно, звучит. Реймер на итоговой коллегии своего ведомства уточнил, что из этих дел 74 связаны с преступлениями коррупционной направленности. "Надеюсь, что УСБ во ФСИН будет не только борьбой с коррупцией заниматься, но и борьбой с нарушениями прав человека, насилием и прочими противоправными действиями сотрудников колоний и СИЗО", - прокомментировал сообщение о создании новых подразделений правозащитник Валерий Борщев имея  в виду прежде всего дикую историю в Петербурге, где высопоставленные чиновники местного ГУФСИН занимались пытками заключенных.
 
Директор ФСИН отметил, что новоиспеченные подразделения будут участвовать в отборе будущих сотрудников: "Прежде чем человек включается в кадровый резерв ФСИН, его проверяют в кадровом аппарате, а теперь и во вновь созданном УСБ". Что ж, вполне здравая идея.
 
Кто конкретно сразится с Системой?
 
Но это все пока голая теория. Как известно по практике милицейской УСБ и центрального Департамента собственной безопасости МВД РФ, зачастую "контрразведчики" действуют исходя из определенного кланового интереса, их используют для оказания давления на определенного сотрудника, неугодного начальству. Короче говоря, в работе уэсбэшников зачастую присутствует заказной субъектвизм.  С другой стороны, УСБ порой замечательно выполняет свою работу, выявляя крупных "оборотней в погонах", помогая прокуратуре. Но это все милиция. Тюремная жизнь несколько другая - и проще и сложнее. Выявить тут "оборотня" особого труда не составляет - что заключенные, что сотрудники - на виду, секреты в неволе не хранятся. Потому если будет поставлена перед тюремным УСБ четкая и внятная задача по разоблачению "оборотней в минюстовских погонах", тут такое начнется! Под суд тюремщики пойдут пачками! Потому что сейчас создана абсолютная четкая коррумпированная система, нацеленная на выкачку из заключенных, их родственников денег. Но не только. Именно эта система контролирует колоссальный рынок наркотиков в неволе. Это огромные деньги. Именно эта система дает возможность богатым группировкам "греть" своих братков, а ворам воров. Чтобы сломать такую гидру, тюремное УСБ должно получить колоссальные полномочия. И тут, честно говоря, настораживает оговорка Реймера: "Я бы не сказал, что наша система очень коррумпированная". На самом деле, люди, знающие тюремную кухню изнутри, только усмехнуться на эти слова. Система коррумпированная, и весьма. А главное, повторимся, что это именно Система.  В связи с этим, да и вообще, очень любопытно узнать: а что за кадры будут трудиться в тюремном УСБ? Конечно, в идеале это должны быть люди со стороны. Только вот с какой стороны - непонятно. Откуда взять столько подготовленных людей, которые смогут быстро врубиться в тюремную специфику. Очень непростую специфику, которая складывалась десятилетиями. А если "воспитать Бабу Ягу в своем коллективе"? Но тогда уэсбэшников придется составлять, в основном, из тюремных оперативников. А они и так обо всем в курсе...
 
Евгений КОЛЕСНИКОВ
 
 
Комментарий специалистов
 
Иосиф Габуния, адвокат, правозащитник:
 
В центральном аппарате ФСИН уже создано Управление собственной безопасности, теперь его подразделения формируются в региональных управлениях. Главная их задача - борьба с коррупционерами в рядах тюремщиков. Конечно же, создание УСБ - положительное нововведение с одной стороны по всем понятным причинам. Но по тем же самым понятным причинам с другой стороны - кажется очень маловероятным, что изменится хоть что-либо. Все прекрасно знают, что взятки давали и брали всегда. Что изменит УСБ? Чтобы оно реально, а не на бумаге, работало, необходимо чтобы там были собраны абсолютно безупречные, кристально чистые сотрудники. Но такие сейчас в дефиците.
 
На мой вгляд, необходимо ввести особую  процедуру, по которой работники казенных домов должны сообщать своему начальству о попытках их подкупа. Все подобные признания будут браться на учет в УСБ - и тогда механизм заработает. На самом деле и сейчас работник ФСИН имеет все возможности заявить куда следует, что ему предлагается взятка за пронос в спецучреждение наркотиков или мобильного телефона. Также ничего не мешает (в теории) и самим заключенным и осужденным заявить, что тот или иной сотрудник тюремного ведомства вымогает у них взятку. Но в России не происходит (за редкими исключениями) ни того, ни другого. Осужденные прекрасно понимают, что с жалобами обращаться совершенно бесполезно, как показывает практика. Можно лишь ухудшить свое положение, вот и все.

 
Сергей Егоров, бывший сотрудник ФСИН России:
 
Многие ругают и часто за дело милицейское УСБ. Что в центре, что на местах. Конечно, уэсбэшники мешают жить в том числе и честным ментам. Могут, простите за слово, так докопаться, что только и остается пачками писать различные объяснительные. У УСБ тоже палочная система, как и у обычных оперов, и от них также начальство требует определенного квартального результата. Однако в данном случае палочная система идет и на пользу обществу. Копают милицейские "контрразведчики" глубоко, и если им дают волю, то ловят "оборотней" только в путь. Я живу в Петербурге. У нас тут местное УСБ за последнее время разоблачило полтора десятка "оборотней в погонах", причем, были среди них и весьма высокопоставленные офицеры. Что не говори, значит карательная система работает. Опять-таки если ей дают работать. Посмотрим, как будет с тюремной УСБ. Понимаете, в другой форме подобие "УСБ" в ФСИН уже существовало. Результаты тоже были. Тут ведь как: скажут поймать "оборотня", так поймают. Это-то не сложно. Главное, чтобы это был не "заказ", не личные счеты. А такое тоже случалось, и уверен, случается. Но все равно на такое решение смотрю с оптимизмом. Это некий сигнал сверху: хватит безобразничать - получите по шапке!
 
Сергей Козлов, два года проведший под следствием в СИЗО:
 
Нам жаловаться на условия содержания в прокуратуру настоятлеьно не советовали. Зато сотрудники советовали раскошелиться, и жить не парясь. И такая постанова, поверьте, всех устраивает. И сотрудников, и зеков. Не знаю, что там за УСБ такая страшная будет, но, очень даже думаю, что должность это будет выгодная. Ну вы понимаете...