В начале июля в России была объявлена амнистия, которую в среде адвокатов и правозащитников еще на стадии законопроекта называли по-разному: «борьба с раскулачиванием», «экономический пробник» и т.д. Основную суть документа «Последнему слову» объяснил известный питерский адвокат Иосиф ГАБУНИЯ.

- Что представляет собой экономическая амнистия по-российски?

- Амнистия, объявленная постановлением Госдумы РФ от 2 июля 2013г. и получившая неофициальное название «экономическая», - это акт освобождения от наказания неопределенного круга лиц, которые совершили преступления, указанные в самом постановлении Госдумы. Амнистия будет действовать в течение 6 месяцев со дня ее опубликования - до 4 января 2014г. Также в данном документе предусмотрены дополнительные условия освобождения осужденных от наказания, а также лиц, дела в отношении которых находятся на стадии судебного разбирательства и предварительного расследования. К таким условиям относится необходимость лицам, попадающим под действие данной амнистии, выполнить обязательства по возврату имущества и возмещению убытков потерпевшим.

Действие документа не распространяется на тех, кто совершил преступления, указанные в амнистии в совокупности с другими преступлениями; кто ранее осуждался за совершение умышленных преступлений и вновь привлечен к уголовной ответственности; кто ранее уже освобождался от наказания в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии.

- Какие самые распространенные составы преступления учтены в постановлении?

- Всего в постановлении об объявлении амнистии указано 27 статей УК РФ, осужденные по которым могут быть освобождены от наказания и уголовной ответственности. В частности, к ним относятся «Нарушение авторских и смежных прав», «Незаконное предпринимательство», «Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица», «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем», «Неправомерные действия при банкротстве», «Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов» и т.д.

Указанные статьи касаются довольно узкого круга преступлений, совершённых в основном в сфере экономической деятельности и связанные с извлечением, как правило, крупного и особо крупного дохода лицами, совершившими указанные преступления.

Причем в данную амнистию не попало основное преступление, чаще всего совершаемое в сфере экономической деятельности, - «мошенничество». Примечательно, что специальные виды мошенничества, предусмотренные ст.ст.159.1 и 159.4 УК РФ («Мошенничество в сфере кредитования», «Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности»), попавшие в данную амнистию, введены в УК лишь в конце 2012г., - менее чем за год до объявления амнистии. Таким образом, предприниматели, которые были осуждены по ст.159 УК за те же действия, которые в настоящее время квалифицируются как ст.159.1 и ст.159.4 УК, не имеют право на освобождение от наказания в связи с амнистией.

- Под действие амнистии попадают взяточники и коррупционеры?

- В тексте амнистии не содержится ни одного коррупционного преступления, что находит положительный отклик в обществе. Однако считаю, что к изданию данной амнистии необходимо было подойти более комплексно. Реалии таковы, что на практике борьба с коррупцией часто сводится к работе по улучшению статистических показателей. Тех, кто действительно берет крупные суммы, получает откаты и покровительствует крупным предпринимателям, изобличают гораздо реже, чем простых врачей, учителей и служащих, которые хоть и совершают такого рода преступления, но делают это не систематически. К тому же суммы вознаграждения в таких случаях редко превышают несколько тысяч российских рублей, не говоря о том, что подобное поведение данных лиц часто спровоцировано самими сотрудниками правоохранительных органов - с целью улучшения статистических показателей своей работы.

Недавно я осуществлял защиту врача, которая, по версии следствия, получила взятку в размере RUR1 тыс. за выдачу больничного листа. На момент совершения данного деяния женщине было 74 года, из которых она безукоризненно проработала врачом 50 лет. Она являлась жителем блокадного Ленинграда, ветераном труда, инвалидом, неоднократно поощрялась руководством за отличную работу. В итоге в ее отношении был вынесен обвинительный приговор в виде штрафа, и она была лишена права заниматься врачебной деятельностью в течение года. Это при условии ее деятельного раскаяния, признания вины, возмещения ущерба. И подобных примеров в России очень много.

К сожалению, всем известна формула: чем больше украл, тем меньше получил. При таких обстоятельствах, я считаю, необходимо было более комплексно подойти к вопросам амнистии и освободить от наказания не только крупных предпринимателей, но и тех, кто хоть и совершил уголовно наказуемое деяние, но в силу его малозначительности не представляет реальной угрозы обществу.

- Судя по всему, основная задача амнистии - отделить предпринимательскую деятельность от криминальной. В этой связи в определенных ситуациях не может возникнуть двойных трактовок, подмены понятий?

- Полного отделения предпринимательской деятельности от криминальной в связи с выходом данной амнистии, к сожалению, не произойдет. Действительность такова: предприниматели в настоящее время не могут обходиться без услуг криминала. Госчиновники просят взятки и откаты за выдачу различных разрешений и лицензий, для оптимизации прибыли коммерсанты пользуются услугами «обнальщиков» и подставных фирм. Там, где работают большие деньги, ныне без криминала не обойтись. Поэтому возлагать на амнистию такие надежды не стоит.

- А сколько человек попадут под данную амнистию? Кто уже был выпущен из мест лишения свободы?

- Точного ответа на данный вопрос нет - понятие «экономическая статья» в законодательстве РФ не предусмотрено. Официальные лица, оперируя статистическими сведениями, называют цифру - около 13,5 тыс. человек отбывают наказание в местах лишения свободы именно по так называемым экономическим статьям.

Однако то, что все эти люди выйдут на свободу, маловероятно. Во-первых, не все смогут выполнить обязательства по возврату имущества или возмещению убытков потерпевшим; во-вторых, многим осужденным за совершение так называемых экономических преступлений на стадии следствия добавляли статьи обвинения, которые не подпадают под настоящую амнистию, следовательно, данные люди также не смогут выйти на свободу. В-третьих, не все «экономические» статьи попали под действие амнистии, поскольку, как уже упоминалось, в ходе обсуждения проекта депутатами Госдумы из амнистии была исключена ст.159 УК («Мошенничество») - самая распространенная в сфере экономической деятельности (оставлены только упомянутые выше пункты). Поэтому количество лиц, которые смогут освободиться из мест лишения свободы, будет гораздо меньшим, чем заявленные официальной статистикой 13,5 тыс. человек.

По сведениям уполномоченного по правам предпринимателей в России Бориса Титова, за период с начала действия амнистии на свободу вышли только 13 человек. С другой стороны, огромное количество людей, обвиняемых в совершении данных преступлений, в настоящее время находится под следствием и судом. Дела данной категории чаще всего носят длительный и затяжной характер, особенно если предприниматель не признаёт вины в совершении инкриминируемых ему преступлений. Официальной статистики о том, сколько сейчас людей в России привлечено к уголовной ответственности по данным статьям, нет. А для этой категории лиц амнистия - реальная возможность избежать наказания за совершённые преступления.

- Проведение подобных амнистий в будущем имеет смысл или стоит сделать законодательство гибким, чтобы люди, совершившие менее тяжкие преступления, вообще не попадали за решетку?

- Амнистия - изначально акт проявления гуманизма со стороны государства, поэтому проведение амнистий необходимо, однако подходить к их подготовке и принятию следует более вдумчиво и проявлять гуманизм нужно в первую очередь к тем, кто этого действительно заслуживает и в этом нуждается.